省建设厅08年建筑施工安全工作要点
发布日期:2008/3/7 访问次数:2652
广东省建设厅办公室关于印发省建设厅
2008年建筑施工安全工作要点的通知
粤建办安函[2008]44号
广州市建委、各地级以上市建设局:
现将《省建设厅2008年建筑施工安全工作要点》印发给你们,请结合本地实际,做好有关工作的落实。
省建设厅办公室
二00八年二月二十二日
省建设厅2008年建筑施工安全工作要点
2008年,省建设厅以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大、省委十届二次全会、全国、全省建设工作会议以及2008年全省建筑施工安全生产工作暨第一季度防范重特大事故工作会议等一系列会议精神,进一步解放思想,加强调查研究,开拓工作思路,创新监管模式,紧紧围绕省委、省政府关于安全生产工作的决策部署和“隐患治理年”的总要求,以全面贯彻《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等一法三条例为主线,以防范重特大事故为中心,以严格依法监管、强化安全生产责任制、加大执法查处力度为手段,以解决人的不安全行为和物的不安全状态为重点,坚持防治结合,预防为主,标本兼治,重在治本,继续深化专项整治,着力解决深层次问题,构建安全生产监管长效机制,狠抓平安卡、安全质量标准化、动态管理、强化安监机构建设和督促企业落实安全生产主体责任等五项基础性工作,继续保持高压势态,确保全省建筑施工安全生产形势继续保持总体稳定好转,开创全省建筑施工安全生产工作新局面。
2008年,要重点抓好以下五个方面的工作:
一、加强领导,落实责任
1、突出抓好两个主体、两个负责制的落实:重点研究各方责任主体特别是建设单位(业主)的安全责任落实问题;与各地级以上市签定2008年安全生产管理目标责任书;督促检查各级建设行政主管部门安全生产控制指标分解、责任落实及完成情况。
2、突出抓好隐患治理和事故防范工作。成立由分管厅领导为组长的“隐患治理年”活动领导小组,制定全省建筑施工“隐患治理年”活动方案,指导各地制定本地区“隐患治理年”活动实施方案,全面深入开展“隐患治理年”活动,精心组织,全面排查,务求实效。各地区必须在3月底前将本地区“隐患治理年”实施方案上报建设厅安全管理处。
3、突出抓好落实责任制,全面组织开展隐患排查和整改,对排查出来的隐患要落实专人跟踪整改,并按要求完成,定期组织回头看,做到旧隐患彻底整改,同类新隐患不产生。
二、标本兼治,重在治本,立足长效机制
4、继续深化施工安全专项整治,出台《2008年广东省建筑施工安全专项整方案》,以预防施工坍塌和高空坠落为重点,组织力量深入重点地区、重点企业开展专项整治工作的督查。各地级以上市建设行政主管部门也要制定2008年本地区专项整治方案,并于3月底前报省建设厅安全管理处。
5、强化施工企业落实安全生产主体责任,加大安全生产投入,大力推行“平安卡”管理制度,把实施建筑工人“平安卡”制度与工程定额、施工许可、创优评优等环节有机结合起来,出台《“平安卡”管理制度实施的若干意见》,督促未推行“平安卡”管理制度的地区,3月底前必须在中心城区的在建和新开工工程全面推行“平安卡”制度,7月1日后全省新开工的工程项目要全面实行“平安卡”管理制度。
6、加大建筑施工起重机械安全监管力度,进一步规范建筑施工起重机械租赁市场的管理,强化建筑施工机械设备检测管理,全面开展建筑施工起重机械特种作业人员培训考核工作,实施建筑施工起重设备初始登记、安装告知、使用登记以及日常维护保养制度,加强安全措施费用使用以及安全防护用品使用监管。
7、支持、指导成立省建筑施工安全协会,整合全省施工安全管理的资源和力量,建立安全管理专家库,为企业提供安全管理信息和技术支持,指导和帮助施工企业提高安全管理水平。
8、进一步完善应急救援预案,凡未制定应急救援预案的地区必须在3月底前完成,并报省建设厅安全处备案。各地区至少每半年组织一次有本地区大中型施工企业参与的施工安全专项应急救援演练,提高建筑施工应急救援处置能力。
9、开展建筑施工企业安全质量标准化工作。出台《广东省建筑施工企业安全质量标准化实施细则》,2008年力争实现全省一级和特级施工企业安全质量标准化达标率90%以上,二级施工企业安全质量标准化达标率70%以上,三级施工企业安全质量标准化达标率50%以上的目标。各地要制定相应工作方案,认真组织落实。
三、以“隐患治理年”为契机,全面排查施工安全隐患
10、积极组织开展“隐患治理年”活动,充分利用报刊、电台等各种新闻媒体等多种形式的宣传和报道,推动“隐患治理年”活动的深入开展。
11、加大隐患排查力度,杜绝重特大事故发生。每季度至少组织一次全省施工隐患治理督查,突出抓好“两节、两会”期间以及汛期、高温多雨等灾害性天气时期全省建筑施工安全专项检查。
12、组织编制《广东省施工现场常见安全隐患及治理措施图册》,指导全省施工现场做好隐患排查和防范工作。
13、定期通报“隐患治理年”活动情况,对在“隐患治理年”活动中工作积极、成效显著的地区、企业和个人予以通报表扬,对隐患治理工作不落实、隐患排查不力、马虎应付的地区、企业和人员予以全省通报批评。
四、强化法制意识,提高执法水平,加大执法力度
14、组织举办《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规的培训学习班,增强安全生产依法监管意识,提高依法监管水平,分期分批对各地级以上市建设行政主管部门分管安全的副局长(副主任)、安监机构负责人,以及外地驻粤和本省跨地区经营企业分管安全的负责人等进行培训学习。
15、加强对各级施工安全监督站的管理,出台《2008年广东省建筑工程安全监督站考核办法》、《广东省建筑工程安全监督站站长考评办法》、《广东省建筑工程安全监督员考评办法》,组织开展2008年对全省各级安全监督站长的年度考评工作,实施安监员的履职手册,开展广东省先进建筑工程安全监督站、先进安全监督员评选活动,对坚持依法监督、工作积极、成效显著的安全监督站和人员予以表彰,对监管不力、执法不严的安监站以及工作马虎、玩忽职守、造成重大责任事故的有关人员将依法追究责任,并通报全省。
16、继续严格执行施工安全生产许可证制度,严厉打击违法违规行为,按照“四不放过”原则,严肃追究和依法处理责任单位和责任人,强化对危险性较大工程施工专项组织方编制、论证、审批程序的监管。对大型工程项目施工现场全面实行危险源公示制度,落实专人负责管理,加大对项目经理(建造师)、专职安全员、项目总监等专职人员行为的监管力度。
五、加强调查研究,创新监管模式
17、根据《广东省建设厅开展解放思想学习讨论活动实施方案》的要求,建设厅将在一季度组织开展村镇工程建设质量安全监管体制的调研工作,探索新时期村镇工程建设质量安全监管模式,各地建设局(建委)也要组织调查研究,积极探索,大胆创新。
2008年建筑施工安全工作要点的通知
粤建办安函[2008]44号
广州市建委、各地级以上市建设局:
现将《省建设厅2008年建筑施工安全工作要点》印发给你们,请结合本地实际,做好有关工作的落实。
省建设厅办公室
二00八年二月二十二日
省建设厅2008年建筑施工安全工作要点
2008年,省建设厅以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大、省委十届二次全会、全国、全省建设工作会议以及2008年全省建筑施工安全生产工作暨第一季度防范重特大事故工作会议等一系列会议精神,进一步解放思想,加强调查研究,开拓工作思路,创新监管模式,紧紧围绕省委、省政府关于安全生产工作的决策部署和“隐患治理年”的总要求,以全面贯彻《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等一法三条例为主线,以防范重特大事故为中心,以严格依法监管、强化安全生产责任制、加大执法查处力度为手段,以解决人的不安全行为和物的不安全状态为重点,坚持防治结合,预防为主,标本兼治,重在治本,继续深化专项整治,着力解决深层次问题,构建安全生产监管长效机制,狠抓平安卡、安全质量标准化、动态管理、强化安监机构建设和督促企业落实安全生产主体责任等五项基础性工作,继续保持高压势态,确保全省建筑施工安全生产形势继续保持总体稳定好转,开创全省建筑施工安全生产工作新局面。
2008年,要重点抓好以下五个方面的工作:
一、加强领导,落实责任
1、突出抓好两个主体、两个负责制的落实:重点研究各方责任主体特别是建设单位(业主)的安全责任落实问题;与各地级以上市签定2008年安全生产管理目标责任书;督促检查各级建设行政主管部门安全生产控制指标分解、责任落实及完成情况。
2、突出抓好隐患治理和事故防范工作。成立由分管厅领导为组长的“隐患治理年”活动领导小组,制定全省建筑施工“隐患治理年”活动方案,指导各地制定本地区“隐患治理年”活动实施方案,全面深入开展“隐患治理年”活动,精心组织,全面排查,务求实效。各地区必须在3月底前将本地区“隐患治理年”实施方案上报建设厅安全管理处。
3、突出抓好落实责任制,全面组织开展隐患排查和整改,对排查出来的隐患要落实专人跟踪整改,并按要求完成,定期组织回头看,做到旧隐患彻底整改,同类新隐患不产生。
二、标本兼治,重在治本,立足长效机制
4、继续深化施工安全专项整治,出台《2008年广东省建筑施工安全专项整方案》,以预防施工坍塌和高空坠落为重点,组织力量深入重点地区、重点企业开展专项整治工作的督查。各地级以上市建设行政主管部门也要制定2008年本地区专项整治方案,并于3月底前报省建设厅安全管理处。
5、强化施工企业落实安全生产主体责任,加大安全生产投入,大力推行“平安卡”管理制度,把实施建筑工人“平安卡”制度与工程定额、施工许可、创优评优等环节有机结合起来,出台《“平安卡”管理制度实施的若干意见》,督促未推行“平安卡”管理制度的地区,3月底前必须在中心城区的在建和新开工工程全面推行“平安卡”制度,7月1日后全省新开工的工程项目要全面实行“平安卡”管理制度。
6、加大建筑施工起重机械安全监管力度,进一步规范建筑施工起重机械租赁市场的管理,强化建筑施工机械设备检测管理,全面开展建筑施工起重机械特种作业人员培训考核工作,实施建筑施工起重设备初始登记、安装告知、使用登记以及日常维护保养制度,加强安全措施费用使用以及安全防护用品使用监管。
7、支持、指导成立省建筑施工安全协会,整合全省施工安全管理的资源和力量,建立安全管理专家库,为企业提供安全管理信息和技术支持,指导和帮助施工企业提高安全管理水平。
8、进一步完善应急救援预案,凡未制定应急救援预案的地区必须在3月底前完成,并报省建设厅安全处备案。各地区至少每半年组织一次有本地区大中型施工企业参与的施工安全专项应急救援演练,提高建筑施工应急救援处置能力。
9、开展建筑施工企业安全质量标准化工作。出台《广东省建筑施工企业安全质量标准化实施细则》,2008年力争实现全省一级和特级施工企业安全质量标准化达标率90%以上,二级施工企业安全质量标准化达标率70%以上,三级施工企业安全质量标准化达标率50%以上的目标。各地要制定相应工作方案,认真组织落实。
三、以“隐患治理年”为契机,全面排查施工安全隐患
10、积极组织开展“隐患治理年”活动,充分利用报刊、电台等各种新闻媒体等多种形式的宣传和报道,推动“隐患治理年”活动的深入开展。
11、加大隐患排查力度,杜绝重特大事故发生。每季度至少组织一次全省施工隐患治理督查,突出抓好“两节、两会”期间以及汛期、高温多雨等灾害性天气时期全省建筑施工安全专项检查。
12、组织编制《广东省施工现场常见安全隐患及治理措施图册》,指导全省施工现场做好隐患排查和防范工作。
13、定期通报“隐患治理年”活动情况,对在“隐患治理年”活动中工作积极、成效显著的地区、企业和个人予以通报表扬,对隐患治理工作不落实、隐患排查不力、马虎应付的地区、企业和人员予以全省通报批评。
四、强化法制意识,提高执法水平,加大执法力度
14、组织举办《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规的培训学习班,增强安全生产依法监管意识,提高依法监管水平,分期分批对各地级以上市建设行政主管部门分管安全的副局长(副主任)、安监机构负责人,以及外地驻粤和本省跨地区经营企业分管安全的负责人等进行培训学习。
15、加强对各级施工安全监督站的管理,出台《2008年广东省建筑工程安全监督站考核办法》、《广东省建筑工程安全监督站站长考评办法》、《广东省建筑工程安全监督员考评办法》,组织开展2008年对全省各级安全监督站长的年度考评工作,实施安监员的履职手册,开展广东省先进建筑工程安全监督站、先进安全监督员评选活动,对坚持依法监督、工作积极、成效显著的安全监督站和人员予以表彰,对监管不力、执法不严的安监站以及工作马虎、玩忽职守、造成重大责任事故的有关人员将依法追究责任,并通报全省。
16、继续严格执行施工安全生产许可证制度,严厉打击违法违规行为,按照“四不放过”原则,严肃追究和依法处理责任单位和责任人,强化对危险性较大工程施工专项组织方编制、论证、审批程序的监管。对大型工程项目施工现场全面实行危险源公示制度,落实专人负责管理,加大对项目经理(建造师)、专职安全员、项目总监等专职人员行为的监管力度。
五、加强调查研究,创新监管模式
17、根据《广东省建设厅开展解放思想学习讨论活动实施方案》的要求,建设厅将在一季度组织开展村镇工程建设质量安全监管体制的调研工作,探索新时期村镇工程建设质量安全监管模式,各地建设局(建委)也要组织调查研究,积极探索,大胆创新。
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